دادسرا ناحيه 28 (كاركنان دولت) مرجعی است که وظیفه رسیدگی مقدماتی به پرونده ها را عهده دار است با این توضیح که ابتدا پرونده به دادسرا می رود تا تحقیقات مقدماتی برای جرمی که شاکی اعلام کرده است انجام شود. در واقع دادسرا  به منظور کشف جرم، تعقیب متهم، انجام تحقیقات و رسیدگی به شکایت افراد تشکیل شده است. شروع رسیدگی در دادسرا برخلاف دادگاه نیازمند ارائه دادخواست نیست بلکه فرد شاکی با پر کرردن برگ شکواییه و ارائه آن می تواند دعوا خود را اقامه کند سپس دادستان و دادیار رسیدگی به پرونده را آغاز می کنند و در صورتی که نیاز به تحقیق باشد با همکاری نیروی انتظامی به تعقیب متهم و انجام تحقیقات می پردازد و در صورتی که متهم را مجرم تشخیص داده و مستحق مجازات بداند، پرونده را با صدور کیفرخواست به دادگاه می فرستد.